摘要
当地有房会增加农村外流劳动力的回流意愿;未婚、受教育程度低、累计流动时间短、年龄大和职业不稳定会增加农村外流劳动力的回流意愿;受教育程度的影响主要来源于三、四线城市,年龄和职业的影响主要来源于中、西部地区,收入降低会加速东部地区及一、二线城市的农村外流劳动力回流;农村外流劳动力的回流意愿不存在性别差异。
自“乡村振兴”战略实施以来,人才成为了能否真正实现乡村振兴的关
关于劳动力回流的研究始于20世纪80年代中期,Ravenstei
从现有文献来看,国内外学者已经就劳动力回流展开了大量研究,尽管已经取得了一定成果,但从微观行为视角探讨回流意愿的异质性分析还不多见。为此,文章将运用定序Logit 回归分析方法,实证检验农村外流劳动力回流的影响因素,依据研究结论制定相关政策,为地方政府吸引人才返乡提供决策参考。
中国流动人口动态监测调查数据(CMDS)是由国家卫健委自2009年起每年收集和发布的调查性数据。该数据从2011年开始发展为全国性大规模抽样调查,调查对象包括全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的流动人口,年均样本量为20万户,调查方法为分层、多阶段、与规模成比例的PPS方法,内容涵盖了流动人口的基本情况和家庭信息、累计流动时间、收入与开支情况、就业与社会保障、婚姻与教育等方面的信息,基本上能够满足该文的研究需求。鉴于数据的可获性,该文使用了2016年全国流动人口动态监测调查数据,总样本量为16.90万。
该文主要探讨农村外流劳动力的回流意愿,因此,需要对原始数据进行清理。该文采取的方法是,保留“户口登记类型”中回答为“农业”的样本,在此基础上,剔除对“您打算什么时候返乡”这一选项无回复的所有个体,最终得到有效样本1.05万个。
现有回流意愿的影响因素有许多,鉴于数据的可获性,该文将所选择的变量分为3类,即个体因素、社会因素、经济因素,具体如下。
(1)个体因素。在个体因素中,选取性别、年龄和婚姻状况3个变量。根据年龄特征,将年龄划分为“80前”与“80后”。该文认为,不同年龄段、婚姻状况的流动就业人口会产生异质性的回流意愿,年龄大和未婚的农村外流劳动力更倾向回流。
(2)社会因素。在社会因素中,选取受教育程度和累计流动时间两个变量。问卷中受教育程度被划分为:未上过学、小学、初中、高中/中专、大学专科、大学本科和研究生共7类,该文认为,农村外流劳动力受教育程度越低,越难融于城市,从而会增加其回流意愿。累计流动时间被划分为:不到 1年、1~2年、3~4年、5~9年、10~14年、15~19年、20~29年、30年及以上共8类,该文认为,农村外流劳动力的累计流动时间越短,越倾向回流。
(3)经济因素。在经济因素中,选取职业、月工资收入和住房拥有状况3个变量。问卷中的职业划分一共有18类,其中,①国家机关、党群组织、企事业单位负责人;②专业技术人员;③公务员、办事员和有关人员;④经商,这4类属于较为稳定的职业,该文认为,职业不稳定的流动就业人口更倾向回流。另外,从住房拥有状况的角度来看,该文认为,当地无房的流动就业人口更倾向回流。
问卷中关于“您打算什么时候返乡?”的回答有6个,“1年内”“1~2年”“3~5年”“6~10年”“10年以后”和“没想好”,考虑到该文的研究目的,将“没想好”设为1,“10年以后”设为2,“6~10年”设为3,“1年内”“1~2年”和“3~5年”设为4。设置后的变量数值越大,表明回流意愿更高。然而,这样的设定隐含一种假设,即相邻类别之间的距离完全相等。为保证回归结果不会因排序信息而产生偏差,以随机扰动项的分布形态为参考,该文选用定序Logit模型对农村外流劳动力的回流意愿展开研究。1.4 统计描述
各变量的定义和说明如
为避免各变量之间的多重共线性问题,进行回归分析之前,需要检验各解释变量之间的相关性。
在回归分析中,该文构建定序Logit计量回归模型,先后将个体因素、社会因素和经济因素纳入模型中,最后对模型中的部分变量进行了取舍,最终形成了7个回归模型,其回归结果如
注: *
模型(1)至(7)的结果表明,该文选用的计量模型具有十分显著的统计学意义。结果显示,除性别和收入外,其余变量对农村外流劳动力均存在显著的回流效应,影响结果大致分为3类。
第一类是社会因素,包括受教育程度和累计流动时间。从各个模型的结果来看,受教育程度每提高1个单位,农村外流劳动力的回流意愿会提高约79.00%,表明随着学历的提升,其回流意愿反而会下降。累计流动时间每提高1个单位,农村外流劳动力的回流意愿会提高至130.00%~140.00%,表明随着外流时间的增加,其回流意愿也会下降。这也从一方面验证了客观现实。
第二类是个体因素,包括婚姻状况和年龄。模型(3)的结果显示,两者均会显著提升农村外流劳动力的回流意愿,即年龄较大的未婚农村劳动力更倾向于选择回流。由于年龄越大,越有可能已婚,不少学者认为两者之间存在一定联系,若同时放入模型易导致结果出现偏差。因此,该文在模型(4)和模型(5)中分别剔除了两种因素,但是影响的显著性并未发生改变。
第三类是经济因素,包括住房拥有状况和职业。当地有房的流动就业人口更倾向回流,这与该文假设观点并不一致。造成这一现象的原因可能是,在当地有房的农村外流劳动力已具有一定的经济实力,因而不会受制于迁移成本而降低回流意愿。职业每提高1个单位,农村外流劳动力的回流意愿会提高138.80%,表明不稳定的工作更易让人增加回流意愿。此外,也有学者认为工作越稳定、收入越高,越有能力购买住房。为此,该文也尝试剔除不同因素进行检验,结果表明,当地有房和职业不稳定仍然是提升回流意愿的主要因素,部分结果如模型(6)和模型(7)所示。
为进一步检验各个因素对回流意愿的影响,该文又分别对农村外流劳动力的户籍、区域及城市进行了异质性分析。
为区别农村外流劳动力,该文在问卷中将户口性质为“非农业”“农业转居民”“非农业转居民”和“居民”的个体都归为非农户籍外流劳动力(以下简称“非农”),得到的回归结果如
注: 通过观察LR值,剔除婚姻状况的模型(4)要比剔除年龄的模型(5)结果更好,因此,模型(6)(7)是在模型(4)的基础上进一步剔除职业和收入的回归结果
职业和累计流动时间已不再是影响“非农”回流意愿的主要因素,这说明农村外流劳动力看重职业是否稳定,而“非农”更看重收入的高低。从累计流动时间上来看,农村外流劳动力的“乡愁情怀”也更浓厚。此外,从性别上看,男性“非农”更愿意选择回流。
注: 按照《中国统计年鉴》上对区域的划分标准,东部地区为北京、天津、上海、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东、海南10省(区、市);中部地区为山西、河南、安徽、江西、湖南、湖北6省;西部地区为内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆(新疆生产建设兵团)12省(区、市)。受定序回归分析所限,该文没有将东三省放入区域差异分析模型中
注: 按照《中国统计年鉴》上对城市的划分标准,一线城市为北京、上海、广州、深圳、天津共5个城市;二线城市为杭州、南京、成都、武汉、青岛、宁波、厦门、重庆、大连、沈阳、长沙、西安、郑州、济南、太原、长春、昆明、合肥、哈尔滨、福州、海口、南昌、石家庄、呼和浩特、乌鲁木齐、南宁、兰州、贵阳、银川、西宁共30个城市;其余城市为三、四线城市
不同于其他因素对回流意愿的影响,收入因素存在明显的异质性。具体表现为,收入的下降会增加非农户籍劳动力的回流意愿,但对农村外流劳动力的影响仅在二线城市显著。有学者认为,收入与受教育程度同时放入回归模型会导致结果出现偏
注: 变量名后带上标“1”的表示在回归中保留了受教育程度,带上标“2”则表示在回归中剔除了受教育程度
产生这一结果的原因可能是,东部地区或一、二线城市的生活成本相对较高,因此,农村外流劳动力对收入的预期更高,当与收入具有一定相关性的受教育程度剔除后,预期收入下降导致了回流意愿的增加。
该文基于2016年全国流动人口动态监测数据,运用定序Logit回归分析方法,实证检验了个体因素、社会因素和经济因素对农村外流劳动力回流意愿的影响,并对不同户口性质、不同区域、不同城市的回流意愿进行了异质性分析,剔除受教育程度这一变量后,又对各模型的结果进行了稳健性检验,最后得出如下结论。
(1)当地有房会增加农村外流劳动力的回流意愿。农村外流劳动力在当地有房说明经济状况较好,迁移成本相对较低,回流意愿会显著高于其他群体。而非农户籍外流劳动力的回流意愿也显著高于农村户籍,但这一结果仅在东部地区的三、四线城市才显著。
(2)未婚、受教育程度低、累计流动时间短、年龄大和职业不稳定会增加农村外流劳动力的回流意愿。农村外流劳动力未婚时,回流意愿会更强,并且这一结论适用于所有流动群体,在不同区域和城市也未表现出明显的异质性;受教育程度是劳动力回流的重要影响因素,但这种影响可能主要来源于三、四线城市的农村外流劳动力,此外,受教育程度与收入具有一定的相关性,剔除受教育程度会显著提升收入在东部地区和一、二线城市的影响;除了二线城市以外,累计流动时间越短,农村外流劳动力的回流意愿越强;年龄、职业对回流意愿的影响更易发生在中、西部地区。
(3)农村外流劳动力的回流意愿不存在性别差异。
依据上述结论,该文提出一些具有针对性的政策建议。
(1)综合评估返乡劳动力,灵活调整土地资源供给。对能带动本村发展、为本村剩余劳动力提供就业、能提高劳动报酬的返乡能人,地方政府可适当放宽回流限制,如:鼓励有能力的外流劳动力定期返乡指导、分享成功经验,带动乡民共同富裕。同时,乡、镇级政府应流转农村闲置土地,提高土地资源的利用率,激活存量土地资产,为返乡能人提供可利用的土地和人力资源;市、区级政府可对各村返乡能人所带回的项目、资金和技术进行评估,根据实际情况放宽对其使用土地的合理权限。
(2)坚持产业兴乡战略定位,为返乡人才提供发展空间。吸引人才回流不能仅依靠增加收入,更主要的是给返乡能人提供一个具有发展前景的空间,各级政府应借鉴和学习发展较好的乡村经验,加快推进农村一三产业融合发展,提高返乡能人在市场投资运作的积极性,建立健全“政府搭台引领+返乡能人参与创业”的合作共赢运作机制,在政策上对返乡创业人才给予融资支持。
(3)积极转变引才思路,注重打造乡村文明建设。政府要转变引才思路,通过各村委收集外出流动人口信息,建立村级流出人口数据库,将引才重心放在单身、受教育程度不高、流动时间短、年龄大和工作不稳定的流动人口上,提高引才效率。此外,要持续改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,定期开展茶话会等文化娱乐活动,对返乡人才给予人文关怀,为外流人才营造乡村“家文化”氛围。
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