摘要
(1)样本农村专业合作组织的经营管理水平整体较高,但仍存在投入冗余的情况,影响农村专业合作组织效率的主要制约因素在于纯技术效率;(2)粮食类合作组织整体效率相较其他两类合作组织差距较为明显,在内部管理方式、资源利用能力、新技术运用等方面问题突出;(3)增强合作组织的人力资本积累和电子商务竞争力是提升合作组织效率的关键,此外,土地细碎化会引发规模不经济,不利于农业生产技术效率改善。
农村专业合作组织是建立农村产业体系的关键部分和推动乡村振兴的重要主

图1 2007—2019年全国农村专业合作组织数量变化
山西省是农业大省,自《农民专业合作社法》颁布实施以来,山西省农村专业合作组织数量规模增长迅猛,第3次全国农业普查数据显示,山西省农民专业合作社数量达7.5038万个,仅次于山东省位列全国第二(

图2 第3次全国农业普查各地区农民专业合作社数量
DEA是一种评价“多投入、多产出”决策单元相对效率的非参数方法,由美国学者A. Charnes等于1978年提出,其后历经40余年的改进,逐渐发展成为广泛应用于各领域技术效率评估的成熟工
第一步,根据初始样本的投入产出数据和DEA基础模型计算出每个评价单元的效率值,采用重复抽样的Bootstrap方法得到个随机效率值,其中表示使用Bootstrap方法进行的次迭代。
第二步,上述样本经平滑处理得到新的样本数据,在产出不变的前提下,对初始样本的投入指标进行修正,得到调整后的。
第三步,以初始产出数据与经Bootstrap方法调整后的投入数据为新的样本,利用DEA基础模型重新计算效率值。
第四步,重复步骤(2)和步骤(3)共次,得到一系列效率值;据此测算得到各评价单元的效率偏差、真实效率值及其对应的置信区间。
偏差: | (1) |
真实效率值: | (2) |
置信区间: | (3) |
借鉴杨
基于对样本农村专业合作组织效率的定量测度,采用多元线性回归模型对效率的影响因素进行考察,该文构建的计量检验模型为:
(4) |
在解释变量选取方面,参照黄祖
该文所使用的数据源于中国科学院农业政策研究中心于2019年7月对山西省原平市同川镇、轩岗镇、段家堡乡等14个乡镇的126家农村专业合作组织的实地调研(

图3 2019年原平市农村专业合作组织调研样本点空间分布
依托126家农村专业合作组织的投入产出数据,借助R软件中的Benchmarking程序包分别基于投入导向型的CCR模型、BCC模型以及Bootstrap-DEA模型对农村专业合作组织效率进行计算。原始效率值及修正后的真实效率值的对比情况如

图4 原平市农村专业合作组织效率修正前后对比
由
根据测算的修正值结果(
考虑到不同类型农作物的生产及市场差异特征,该文根据126家农村专业合作组织的产品生产类型,将其进一步划分为粮食类、水果蔬菜类和中药材类3种类型,效率测算结果如

图5 原平市不同类型农村专业合作组织效率比较
规模效率方面,样本农村专业合作组织资源要素投入处于比较理想的规模范围,但相对其他两类合作组织具有较高效率水平,粮食类合作组织的规模效率水平偏低(仅为0.882,水果蔬菜类和中药材类合作组织的规模效率分别为0.933、0.943)。这表明调研地区粮食类合作组织受传统分散的小农经营模式影响深刻,小规模农户与大市场之间的矛盾依旧突出,亟需适度扩大粮食类合作组织标准化、专业化生产经营和服务的规模,增进合作组织发展中的规模经济效应,降低生产经营成本。此外,对不同类型合作组织效率值进行比较可知,粮食类合作组织整体效率相较其他2类合作组织差距较为明显,就现有的投入水平来看,大多数粮食类合作组织效率偏离了生产前沿面,存在要素投入冗余、效率损失的现象,在内部管理方式、资源利用能力、新技术运用等方面问题突出,阻碍了合作组织对生产要素更有效率的使用。
根据所构建的多元线性回归模型,基于SPSS 19.0统计软件得到回归结果(
(1)理事长受教育年限和年龄在1%的统计水平上分别显著正向影响合作组织技术效率、纯技术效率。理事长作为农村专业合作组织日常运营的直接管理者,其人力资本素质和能力状况对合作组织发展具有重要作用。以上回归结果表明,理事长受教育程度越高,其在合作组织经营管理方面的能力越强,尤其是在发展战略选择、市场信息获取、有限资源配置、应对外部风险、接受新技术知识等方面的能力更加出众,有利于促进合作组织的长远发展。此外,随着年龄的增长,其社会资源、工作经验积累将更加丰富,管理能力与技术水平也将随之增强。
(2)理事会成员数量对合作组织纯技术效率正向影响显著,但与规模效率负向相关。这说明,伴随理事会规模的逐渐扩大,合作组织成员之间的内部沟通和协调成本大幅上升,理事会决策和监督效率降低,制约了其经营管理水平的改善;另一方面,一般情况下,理事会成员人数越多,农村专业合作组织的经营规模越大,则其规模经济及竞争效应越显著,生产边际成本越低。
(3)资产总规模与合作组织技术效率及规模效率显著正向相关。这可能是因为农村专业合作组织资金规模越大,则经济实力越强劲,有充裕的资金保障其引进、更新生产设备,吸纳先进生产技术和高素质专业人才,进行农产品深加工、实施品牌推广战略等,从而提升其市场竞争力,获取较高的附加值收益。
(4)合作组织成员培训次数与其技术效率、纯技术效率显著正相关,而且对两者的统计相关性分别达到了0.498、0.751。这说明人力资本投资具有较好的回报,增加合作组织的人力资本积累是提升合作组织效率的关键因素。加大合作组织成员培训力度,通过组织成员学习掌握农业生产技术与经营管理知识,将显著提升合作组织人力资源水平、科学管理水平。
(5)统一销售比例对合作组织规模效率存在显著正面作用。这可能是因为组建农村专业合作组织,提供农产品统一销售服务有助于改善普通农户面对复杂市场竞争环境时的孤立、弱势地位,扩大产品销售规模,增强农户的市场谈判能力,节省交易费用,降低小农户的产业风险。为规避分散销售模式带来的市场风险,合作组织成员对统一销售服务的需求强烈,同时也将激发其参与合作组织事务的热情。
(6)有无享受政府补贴对合作组织规模效率在10%水平上统计显著,且回归系数为正。这说明政府补贴和福利政策能够帮助合作组织缓解资金紧张的窘境,提高其资金实力,从而促进合作组织扩大农业生产经营规模,投资回报高的项目,引进新的生产技术,增强农产品综合加工及转化能力,实现规模经济效应并获取更高的农产品生产经营收益。
(7)合作组织经营时间对其纯技术效率的影响显著为正。这表明,从事合作组织的经营时间越长,对于合作组织生产活动的考量、组织人员的配备以及农产品的市场销售等一系列经营问题都具有更加丰富的处理经验。相较于经营时间短的合作组织在行业状况、规章制度建设和管理人才等方面更具优势,能够帮助其不断提高农业生产过程中土地、资本和劳动等基本要素资源投入的效率。
(8)土地细碎化程度对合作组织的技术效率、纯技术效率和规模效率具有显著的负向影响。一般而言,土地细碎化会带来规模不经济,细碎分散的土地使得生产过程中劳动力投入、农机作业成本以及化肥农药施用量增加,投入要素的使用效率更低。另一方面,土地分散加大了现代农业技术应用推广与农业社会化服务组织供给的难度,制约了农业生产技术效率的改善。
(9)电子商务使用情况对合作组织的技术效率、纯技术效率和规模效率的影响在1%的水平上显著为正。这可能是因为随着“互联网+”、农业信息化建设在服务农业生产,促进农业现代化的作用愈发突出,农村电子商务成为新时代农业发展的新兴业态。借助电商平台、社交平台、自建网站等电子交易服务网络有助于特色品牌宣传推广、畅通市场交易信息、缩短产品流通环节等,为合作组织促进农业生产专业化、标准化以及降低生产经营成本发挥了关键作用。
进入量质并重新阶段,培育高效的农村专业合作组织,提高其市场竞争力成为发展现代农业、实现农民增收的重要途径。该文基于传统农区原平市14个乡镇的126家农村专业合作组织的调研数据开展了实证研究,利用Bootstrap-DEA模型和多元线性回归模型评估了样本农村专业合作组织效率并对其影响因素进行了分析,以期为政府明确传统农区农村专业合作组织效率改进方向,科学引导其发展提供决策参考。该文得到如下几个方面的主要结论。
(1)目前农村专业合作组织总体上效率水平较高,但仍存在无效投入的情况。纯技术效率低下是农村专业合作组织效率提升的主要制约因素,今后合作组织需加强制度改进、革新生产设备与技术、提高合作组织的治理水平。
(2)粮食类、水果蔬菜类和中药材类农村专业合作组织效率水平差异明显,粮食类合作组织仍然面临小农户、大市场的发展困境,相较其他两类合作组织差距明显,在要素配置、管理方式、技术引进等方面存在短板。
(3)加大合作组织成员培训力度,提升其人力资本水平,积极探索发展电子商务模式对合作组织效率水平的提高具有重要影响,而细碎分散的土地则会带来规模不经济,增加单位产出成本,阻碍农村专业合作组织效率提升。
基于以上研究结论,针对传统农区农村专业合作组织效率改进提出以下建议。
(1)加强农村专业合作组织规范管理,健全其内部管理运营机制,强化对农村专业合作组织理事长、理事会等队伍建设与培训,提高其组织管理和经营决策能力。构建农村产业技术创新和人才扶持体系,着力引进专业管理人员和应用型技术人员,加强农业技术引进、推广,有效提升合作组织纯技术效率。
(2)全面联合、优化粮食类农村专业合作组织,大力推进横向联合与纵向合作,加快农业资源、人力资源整合,促进相似属性的合作组织在技术、劳动、资本等方面的交流。同时,对于组织规模小、经营绩效差、市场竞争弱的合作组织鼓励通过企业兼并的方式实现规模效益。
(3)加大对合作组织成员培训的投入力度,支持农民提高人力资源质量,增强其现代化农业技术和产品营销知识水平。深入推进数字乡村发展战略,积极探索农村电子商务发展创新思路,培养、扶持农村电商人才,实施安全品牌战略,促进互联网+农村专业合作组织电子商务的高质量发展。此外,应大力推进农村土地综合整治,积极引导农户参与合理高效的土地流转,围绕土地规模化和服务规模化鼓励农业适度规模经营。
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